绿色GDP考核逐步向全市推广

2017-01-11 15:22:41     来源:南方日报     编辑:陈伟赞     责编:陈晨
  绿色发展是生态文明建设的重要组成部分。去年12月下旬召开的中山市第十四次党代会中,也提出当前该市发展正面临四个“难以为继”,并提出要努力建设充满创新活力的和美宜居城市。今年两会期间,进一步推动中山绿色发展,成为许多人大代表与政协委员关注的焦点。

  其中,民建中山市委会就提出《以绿色发展为引领 促中山经济新提质》,建议从政策、技术和产业三方面,贯彻绿色发展理念,同时探索建立生态环保问责制;致公党中山市委会则提出《建立健全生态补偿机制 促进区域均衡协调发展》,建议从生态补偿的范围、标准、办法等多方面予以完善。

  问题:绿色发展面临“四大瓶颈”

  建议

  从政策、技术、产业三层面突破

  1989年,英国环境经济学家皮尔斯在《绿色经济蓝图》一书中,率先提出“绿色经济概念”,认为经济发展必须是自然环境和人类自身可以承受的,不会因盲目追求生产增长而造成社会分裂和生态危机,不会因为自然资源耗竭而使经济无法持续发展,主张从社会及其生态条件出发,建立一种“可承受的经济”。

  “近年来,中山市政府推进雨污分流、河涌整治、垃圾处理、绿肺工程、生态景观等工程建设,强化执法、绿色出行、绿色消费等软措施也同步进行,绿色专业镇发展已蔚然成风,绿色发展已是全市经济的重要组成。”民建中山市委会认为,“虽然如此,但中山市绿色发展仍存在以下四大瓶颈:发展战略规划滞后、未能建立有效激励约束机制、自主核心技术短缺、产值效应不理想。”

  对此,民建中山市委会建议,在政策、技术和产业方面对应开展工作,促进绿色发展成为全市经济一个新的增长点。首先,在政策层面,要定符合实际、操作性强的绿色经济发展战略规划,健全激励机制量化惩罚措施,以资源环境生态红线管控等为基线,建立生态环保问责制,进行自然资源资产离任审计和责任追究;

  其次,在技术层面,建议政府从发展战略、平台建设、关键技术突破等多方面给予人才、资金、技术、政策支持,培育一批绿色企业,支持和帮助有条件的企业建立各类技术创新平台;构建产学研有机结合的绿色科技创新体系,推动绿色科技产业化;

  再者,在产业层面,建议加大投入绿色低碳产业,将市域空间划分为低碳发展区、减碳引导区、碳排放控制区、生态碳汇区4个区域;改造升级高碳产业,走出一条具有中山特色的有统筹、有技术、有效率的绿色低碳的创新发展之路;通过新能源供给侧改革,对能源消耗进行总量控制,建立“绿证制度”(绿色证书指可再生能源证书,是一种可以在欧洲市场上自由交易的绿电指标商品),规范能源生产、供给、消费、行为习惯。

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